视力保护色:
东营市商务局关于2018年度法治政府建设情况的报告

发布日期:2019-04-18 09:14 浏览次数: 字体:[ ]

市政府:

2018年,我局认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话,按照《东营市人民政府办公室关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》的部署,切实加强组织领导,加大普法力度,坚持依法行政,完善制度体系,着力构建法治化营商环境,法治政府建设工作扎实推进。现将工作情况报告如下:

一、法治政府建设基本情况

(一)加强组织领导,完善各项保障措施。高度重视依法行政工作,摆在重要议事日程并作为一项基础性工作来抓,与全局中心工作一同安排一同部署。认真贯彻党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真研究部署推进依法行政决策、深化机制体制改革、推进政府信息公开、规范行政权力运行等工作,切实把依法行政工作贯穿到商务工作的全过程。根据人员变化情况,及时调整了由局主要领导任组长,局分管领导任副组长,机关科室长任成员的领导小组,下设办公室(设在综合科),形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各职能科室相互配合,逐项落实的工作机制。

(二)重视制度建设,夯实法治建设工作基础。坚持重大行政决策的合法性审查制度,主动听取政府法律顾问的意见建议,加强局规范性文件和重大决策、行政措施、管理行为的合法性审查工作;主动邀请政府法律顾问提供咨询论证、风险评估,起草或审查合同、协议以及其他法律事务文书,参与相关事务的谈判、磋商;制定了《东营市商务局机关管理制度汇编》,对行政例会、工作推进落实、公文办理报送、考勤制度等规章制度进行了规范,将局机关工作全部纳入到制度管理之下,真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。认真落实三重一大工作要求,重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用由领导班子集体讨论决定,并形成会议记录。

优化办事流程,提升依法行政水平。对我局的审批事项进行了多次清理和规范,及时调整修订行政审批、许可目录,做到最大程度的精减、下放,将清理规范后的2项行政审批事项和10项服务事项全部纳入市政务服务中心窗口受理,统一接件,统一回复,做到一个窗口对外。印发了《市商务局进驻市政务服务中心事项及窗口工作制度》,调整充实优秀人员到审批大厅工作,组织大厅窗口工作人员业务培训,配备了新办公设施,印发了审批服务事项工作流程明白纸。对大厅窗口工作人员充分授权,实行审批责任制和AB角制。在日常审批工作中,认真贯彻《山东省行政程序规定》、《行政许可法》和《中华人民共和国外资企业法》、《对外贸易法》等法律法规,提高依法行政的意识和能力。

)强化权力监管,提高办事效率抓好行政审批制度改革,着力减少权力事项、强化权力监管、主动提升服务,初步形成权力与责任相匹配、调控与监管同加强的权力运行机制和监管格局。及时调整行政权力清单、公共服务事项目录,梳理公布了最新权力清单32项,其中行政审批事项2项、行政处罚事项6项、行政监督事项14项、其他行政权力事项5项、审核转报事项5项,调整后的行政权力事项通过东营国际商务网面向社会公布。围绕党中央、国务院放管服改革及山东省一次办好改革精神,认真梳理拆分部门进驻事项,共拆分出一次办好清单事项13项,其中行政许可2项,其他权力事项8项,公共服务事项3项,涵盖了除行政处罚和行政监督之外的所有依申请事项。不断加强行政审批流程管理,简政放权、优化行政职权的运行流程,最大限度地简化办事环节,提高行政审批办事效率。

持续推进“双随机一公开”监管工作。依法全面履行政府职能,加强事中事后监管,对外派劳务企业、典当企业以及单用途商业预付卡企业进行行业监管。按照上级要求,及时建立完善了市商务局双随机一公开监管平台检查对象名录库,制定印发了《东营市商务局2018年度双随机、一公开抽查工作实施方案》,通过东营国际商务网站对外公布,接受社会监督,扎实有序推动了我局双随机一公开工作开展。

加强学习宣传,汇聚“法治商务”正能量。深入开展3.12商务诚信宣传和12.4普法宣传活动,在银座商场集中宣传,组织县区开展宣传咨询活动,发放宣传材料2000余份,接受群众现场咨询300余次。举办了全市加快商务领域新旧动能转换暨法律法规知识培训班,邀请了上海交大等高校多名知名学者、教授就习近平经济改革思路、当前经济形势以及商务、法律知识等进行专题授课,提高了干部职工业务能力。按照谁执法谁普法责任制的要求,利用企业座谈、业务培训会等时机,深入普及中外合资经营企业法、外资企业法、公司法、对外贸易经营者备案登记办法、单用途商业预付卡管理办法、安全生产法等法律法规,通过学习,进一步提高全体工作人员的依法行政意识和工作水平。充分保障普法工作经费,购置配备了普法宣传相机、执法记录仪2台。

二、存在的主要问题

)人手不足,专业化水平不够。相关的法律专业背景和实践工作经验专业人才缺乏,在研究和处理具体涉法事务时,往往难以有效适应工作任务的新要求。

对法律知识的学习有待进一步加强。机关人员在法律知识的学习上主动性不够,法律修养存在一定差距。习惯于利用行政手段处理公务,依法决策、依法行政、依法管理的能力有待进一步加强。

普法方式相对单一。普法宣传方式主要以集中宣传、知识竞赛、以会代训等为主,内容比较空洞乏味,不够新颖活泼,难以有效调动学法积极性。

三、下一步工作安排

加强宣传,营造氛围。坚持日常工作与普法相结合,开展形式多样的普法宣传活动。加大对内贸流通领域和外向型经济等重要政策的宣传,提高企业和社会民众的知晓度。加大机关领导干部普法力度,营造浓厚的学法、用法氛围。通过局门户网站、微信公众平台,及时宣传商贸安全工作信息、相关商务政策法规等,扩大宣传效果。

)加强学习,增强法治意识。加强对中央和省《法治政府实施纲要》和《行政许可法》等综合性法律法规学习,增强全体尊重法律、遵守法律的观念和意识。严格规范性文件的制定程序,所有规范性文件应当充分调研或专家论证,邀请政府法律顾问参与,并经政府法制机构进行审查,确保出台的规范性文件合法、科学,具有实际可操作性。

加强监督管理,规范审批行为建立行政权力事项的事中事后监管制度,严格按照监管制度规范权力事项的运行。加强对日常执法行为、过程的监督,发现问题立即责令整改,重大问题派专人跟踪督办,进一步规范执法行为。

 



【打印本页】【关闭窗口】

分享到:

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统